测绘地类认定

测绘地类认定是指根据土地的主要利用方式、经营特点和覆盖特征等因素，对土地进行划分和归类的过程。这一过程遵循 不重不漏原则，即确保每个土地单元都被正确归类，同时避免重复认定。在用地具备多种用途时，通常以主要功能进行归类。

具体操作中，国土调查坚持 按实地现状认定地类，这通常被称为“所见即所得”，即反映调查时点的土地利用现状。例如，一块正在种植粮食作物的土地，在调查时会被认定为耕地，即使未来规划其用途为工业用地且已获建设用地审查批准，但在调查时尚未建设，因此仍按实地现状认定为耕地。只有当土地上建设了工业厂房等建（构）筑物后，才将其认定为工业用地。

对于复合利用的农用地，如耕地上种植林木或园艺作物，如果尚未达到林地或园地的认定标准（例如，乔木郁闭度≥0.1，或灌木覆盖度≥40%的土地，或园艺作物等覆盖度大于50%或每亩株数大于合理株树70%的土地），则仍按耕地认定。如果实地已达到林地或园地的认定标准，则应按林地或园地认定。

这些规定和原则确保了地类认定的准确性和一致性，为国土空间规划、用途管制、耕地保护等提供了可靠的基础数据。